Quiénes somos

El Observatorio de Políticas Públicas para los Sistemas Agroalimentarios (OPSAa) es una plataforma digital que sirve de punto de encuentro para intercambiar conocimientos e impulsar una nueva generación de políticas públicas que fortalezcan los sistemas agroalimentarios de las Américas. Con esta herramienta, el IICA busca apoyar la toma de decisiones de los formuladores de políticas y propiciar alianzas, cooperación e intercambio de experiencias entre actores y países de la región.

Antecedentes

El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) es el organismo especializado en agricultura del Sistema Interamericano, cuya principal misión es apoyar los esfuerzos de sus Estados Miembros para lograr el desarrollo agrícola y el bienestar rural por medio de cooperación técnica internacional.

El marco estratégico del IICA es el Plan de Mediano Plazo (PMP), que brinda orientaciones estratégicas para el desarrollo de las actividades de cooperación técnica. El PMP 2022-2026 (IICA 2022), orienta la cooperación técnica a tres acciones estratégicas:

1. Apoyar el fortalecimiento y la transformación de los sistemas agroalimentarios (SAa),

2. Aportar herramientas e insumos que contribuyan a la formulación de una nueva generación de políticas públicas

3. Apoyar los esfuerzos de acción colectiva de los países miembros en las áreas vinculadas a su mandato institucional.

Bajo estas líneas, en el PMP 2022-2026 se establece una nueva instancia integradora de los programas: el Observatorio de Políticas Públicas para los Sistemas Agroalimentarios (OPSAa). Además, de manera transversal a las líneas programáticas del PMP, dicho observatorio se articula con la Coalición para el Fortalecimiento de Capacidades para la Transformación de los Sistemas Agroalimentarios.

Con el OPSAa se busca transformar el conocimiento en evidencia para así lograr una mejor gestión de las políticas públicas en las Américas y contribuir, a su vez, a lograr que la cooperación técnica y financiera internacional sea más efectiva y eficiente y a impulsar mayor coordinación regional.

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). 2023. OPSAa - Observatorio de Políticas Públicas para los Sistemas Agroalimentarios. San José, Costa Rica. Disponible en https://repositorio.iica.int/handle/11324/21839

La plataforma OPSAa

La plataforma digital de OPSAa se desarrolla como un punto de encuentro para el intercambio de conocimientos e impulsar una nueva generación de políticas públicas que transformen los sistemas agroalimentarios del continente americano.

La plataforma digital de OPSAa se desarrolla como un punto de encuentro para el intercambio de conocimientos e impulsar una nueva generación de políticas públicas que transformen los sistemas agroalimentarios del continente americano.

La plataforma digital de OPSAa se desarrolla como un punto de encuentro para el intercambio de conocimientos e impulsar una nueva generación de políticas públicas que transformen los sistemas agroalimentarios del continente americano.

Sobre la plataforma en línea de OPSAa

Pilares del trabajo de OPSAa

El trabajo en el OPSAa se basa en tres pilares

1. Red de Políticas Públicas: La apuesta del OPSAa y lo que aseguraría su éxito es trabajar con las personas involucradas y partes interesadas en los países de las Américas en la gestión de políticas públicas para los SAa. Se busca gestionar el conocimiento acumulado que muchas veces no está disponible o accesible a todos y promover el diálogo basado en evidencias, así como el intercambio de experiencias que faciliten la replicabilidad y la escalabilidad de aquellas políticas y sus instrumentos que han demostrado ser exitosos en términos de sus resultados e impactos. Para este fin, la plataforma en línea ofrece herramientas, como las salas de diálogo, para organizar intercambios de información y conocimientos sobre temáticas de coyuntura o de perspectivas de mediano y largo plazos. En el proceso los miembros de la red colaboran y enriquecen los contenidos del observatorio. En la red participan tanto técnicos del IICA como gestores de la política pública en los países, el sector privado, la academia y todas las partes interesadas en una buena gestión de políticas públicas.

2. Sistematización de políticas públicas: Este pilar conlleva dar seguimiento, sistematizar, registrar y validar datos e información sobre políticas que se implementan en los países de las Américas y vincular dicha información con las 18 áreas temáticas del OPSAa y las diez dimensiones de política que se discuten más abajo, además de vincularlas con otros componentes del OPSAa, tales como recursos, indicadores, buenas prácticas y eventos relacionados.

OPSAa en cifras

Metodología - Procesamiento de la información en OPSAa

La información que se ingresa al OPSAa es clasificada inicialmente dentro de los ocho componentes que conforman el observatorio (iniciativas, marcos de política, buenas prácticas, indicadores, recursos de información, eventos, evidencias y salas de diálogo) y posteriormente según las diez dimensiones de la política detalladas más abajo. Los datos se registran en una base de datos integrada, de manera que en el OPSAa no hay elementos aislados, sino que todos se vinculan entre sí, lo que hace realidad un enfoque sistémico de manejo de información y conocimiento que permite diferentes miradas, puntos de entrada y rutas de exploración de la información.

El contenido sistematizado en la plataforma del OPSAa abarca todos los elementos y sus interacciones, que hacen parte de los SAa; es decir, a diferencia de otros observatorios, el OPSAa le permite el usuario consultar información sobre políticas públicas vinculadas a los diversos componentes de los SAa sin limitarse al sector primario agropecuario. Los SAa abarcan toda la gama de agentes, procesos y actividades de valor añadido que intervienen en la producción, la agregación, la elaboración, la distribución, el consumo y el desecho de productos agrícolas y alimentarios. Los SAa están conformados por actividades, resultados y sus interacciones, influenciadas por dinámicas de los ambientes biofísico y socioeconómico, además de contemplar los entornos económicos, sociales y naturales más amplios en los que se desenvuelven, incluyendo las relaciones con otros sistemas y reconociendo que la transformación agroalimentaria es esencial, pero no suficiente, para asegurar el desarrollo sostenible. Asimismo, los SAA tienen una pertenencia o anclaje en un determinado territorio: sus características y desempeño responden a determinadas escalas espaciales interrelacionadas, ya sea a nivel global, regional, nacional o local.

Sistemas agroalimentarios y sus componentes

Fuente: Arias, J; Campos, R; Montiel, K; Trigo, E; Villarreal, F. 2021. El camino del IICA hacia la Cumbre sobre los Sistemas Alimentarios 2021 (en línea). San José, Costa Rica, IICA. 11 p. Disponible en https://repositorio.iica.int/bitstream/handle/11324/18602/BVE21088360e.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Siguiendo con la exposición de contenidos del OPSAa, la información se organiza en ocho componentes que conforman la estructura de datos dentro del observatorio, a saber:

1. Las iniciativas de política son intervenciones que pueden tomar la forma de leyes, lineamientos e incentivos, entre otras, que se reflejen en asignaciones de recursos públicos o privados. Este componente es de atención especial, dado que en la región no se instrumentaliza una abundante cantidad de políticas, por lo que se prioriza aquello que tiene una asignación explícita de presupuesto público y, por lo tanto, especifica los instrumentos utilizados para lograr los resultados expuestos en la política.

2. Los marcos de política son la base legal del accionar del Estado expresados en lineamientos, estrategias, reglamentos, resoluciones o acuerdos, de nivel internacional, regional, nacional y subnacional. El OPSAa prioriza el registro de marcos de política que son la base del diseño e implementación de las iniciativas mencionadas en el componente uno.

3. Las buenas prácticas en gestión de políticas se conciben en el OPSAa como aquellas experiencias de políticas públicas que han generado impactos y resultados superiores y son referencia para su escalabilidad dentro de los países y en la región. Este componente registra métricas de pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad de las políticas, así como lecciones aprendidas.

4. El componente de indicadores se incluye en el OPSAa para mostrar una selección de métricas sobre el estado de avance, las tendencias y las vinculaciones entre los impactos, los resultados y los productos de las políticas públicas. Este componente no pretende competir con otros sistemas disponibles en el mercado, sino que selecciona cuidosamente aquellas métricas que son pertinentes para monitorear los resultados e impactos del accionar de los Estados y entidades regionales para modernizar o mejorar los SAa. Por otra parte, el subcomponente “Atlas agroalimentario” muestra una panorámica por país o región del contexto macroeconómico, comercial y ambiental de los sistemas agroalimentarias en las Américas.

5. El componente de recursos de información pretende establecer un puente o vínculo entre el OPSAa y otros sistemas de información relevantes para los formuladores de políticas o que incluyan contenidos relacionados con el diseño e implementación de políticas públicas, así como estudios o datos que apoyen los procesos de gestión de políticas basados en evidencia. Los recursos incluyen otros observatorios de interés, documentos de análisis, noticias, plataformas virtuales, bases de datos y publicaciones científicas, entre otros.

6. Los eventos y talleres que se registran en el OPSAa deben estar relacionados con actividades de discusión e interés sobre políticas públicas para los SAa.

7. Por otra parte, el componente de evidencias es la modalidad que se utiliza en el OPSAa para reportar hechos, información puntual y objetiva que está respaldada por datos, estadísticas o estudios formales sobre el estado de la situación actual y futura de los SAa, así como de los resultados e impactos logrados con la implementación de políticas y sus instrumentos.

8. Finalmente, las salas de diálogo son espacios diseñados para facilitar la operación de redes de políticas que se vayan conformando alrededor de temáticas específicas de coyuntura o de largo plazo. Estos espacios virtuales facilitan herramientas para integrar todos los contenidos del OPSAa que sean relevantes para el diálogo basado en evidencias, así como facilitar el intercambio de perspectivas de futuro y de buenas prácticas de gestión de políticas públicas sobre temas de coyuntura o de largo plazo.

Dimensiones de la política

Como se mencionó anteriormente, no hay elementos aislados, sino que todos se vinculan entre sí, siguiendo un enfoque sistémico de manejo de la información y el conocimiento. El OPSAa agrega valor mediante el análisis y la vinculación de datos e información entre las dimensiones de la política.

Cada uno de los componentes de política se caracterizan mediante las dimensiones, las cuales, siguen el enfoque de la Teoría del Cambio y responden a preguntas como las siguientes: ¿qué se espera lograr?, ¿cuáles son los instrumentos utilizados?, ¿quiénes son los actores que participan y qué rol desempeñan?, ¿quiénes son los beneficiarios? y ¿cuáles son las fuentes y tipos de financiamiento? Cada dimensión se detalla a continuación:

1. Resultados: Permiten hacer correlaciones entre actividades, insumos, productos, resultados e impactos de la política. Algunos ejemplos de resultados son seguridad alimentaria y nutricional, competitividad y control de enfermedades en animales.

2. Geográfica: Hace referencia al ámbito de acción de las políticas, que permite realizar vinculaciones de las acciones a nivel local, nacional, regional, hemisférico y global.

3. Intertemporal: Se refiere a si las intervenciones son de corto, mediano o largo plazo.

4. Beneficiarios: Son las poblaciones objetivo o diferenciaciones que realiza el Estado en sus intervenciones por poblaciones que requieren de mayor atención.

5. Instrumentos: Es el conjunto de formas de intervención y cómo se combinan o se complementan regulaciones con incentivos de mercado y no de mercado.

6. Financiamiento: Es la ssignación de presupuestos y combinación de fuentes público-privadas locales, nacionales e internacionales y clasificadas según tipos de financiamiento, sean estos presupuestos públicos, deuda, capitales privados, autofinanciamiento o ayuda internacional.

7. Sectorial: esta dimensión permite explicitar si las intervenciones están orientadas a sectores, productos o cadenas específicass o si son multisectoriales o de carácter transversal.

8. Actores: Además de registrar los actores que participan de la política en sus diferentes roles de planifición, implementación, evaluación, financiamiento o asistencia técnica, con el tiempo será posible mapear redes de personas e instituciones, nacionales e internacionales, que participan en todo el ciclo de la política o con las cuales habrá muchas oportunidades de intercambio y aprendizaje.

9. Contextual: La dimensión contextual permite registrar las bases legales, leyes, regulaciones, lineamientos, acuerdos y tratados en los que se encarman las intervenciones o iniciativas de políticas implementadas, las cuáles pueden ser nacionales, regionales o internacionales.

10. Impacto: Finalmente la dimensión de impacto de las políticas se visualiza en el OPSAa en el componente de buenas prácticas de gestión en términos de métricas de pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad de las intervenciones, así como en el registro de las lecciones aprendidas.

Además de las dimensiones de políticas detalladas arriba, el trabajo en el OPSAa se organiza alrededor de 18 áreas de la política, que se seleccionaron siguiendo criterios de relevancia para la mejora de los SAa y por el hecho de que son estratégicas para la cooperación técnica del IICA. La organizaicón por áreas o temas como resiliencia al cambio climático, bioeconomía, comercio e integración regional, enfoque Una Salud, etc. permite descentralizar la operación o conduccion de actividades del OPSAa, ya que para cada tema hay una persona responsable en el IICA de velar por la integridad y calidad de la información presentada.

Mediante el menú de Dimensiones de la política, se da un mayor reconocimiento al trabajo en red con socios estratégicos a nivel nacional y regional y se facilita o se hace más visible ese tipo de trabajo.

Ver más dimensiones según país, área de política, sector, beneficiario, instrumento y tipo de financiamiento .