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Buenas prácticas de la iniciativa:

Proyecto de Apoyo al Sistema Nacional de Innovación Agraria (PNIA)

Relevancia
Evalúa hasta qué punto la iniciativa está alineada con los marcos de política pública vigentes en el país (estrategias nacionales, planes sectoriales, prioridades gubernamentales).
Marco Descripción Ámbito País Fuente
Perú: Decreto Legislativo N° 1060 que Regular el Sistema Nacional de Innovación Agraria (SNIA) El proyecto se alinea con el Decreto Legislativo N.° 1060, que crea el Sistema Nacional de Innovación Agraria (SNIA) y encarga al INIA su conducción bajo orientación de la Comisión Nacional de Innovación y Capacitación Agraria (CONICA). Nacional Perú Link
Eficacia
Mide el cumplimiento de los objetivos y metas planteados en la iniciativa y en qué medida los resultados alcanzados son atribuibles a las acciones implementadas por esta.
Indicador Descripción Tipo de Indicador Unidad de Medidad Fecha base Base Meta Fecha Medición Medida Cumplimiento Fuente
Instituciones participantes que reportan satisfacción con la efectividad y la cooperación en el sistema Número de instituciones miembro del Sistema Nacional de Innovación Agraria (SNIA) que declaran satisfacción con la efectividad del sistema y la cooperación interinstitucional, evaluada mediante encuesta con escala Likert Eficacia Número de instituciones 01-04-2024 0 500 26-02-2021 762 152 Link
Productores que adoptan nuevas tecnologías promovidas por los subproyectos Número de productores y actores de cadenas de valor agrícola que han adoptado al menos una nueva tecnología generada, adaptada y/o promovida por el proyecto a través de subproyectos colaborativos de investigación adaptativa, extensión y asistencia técnica, y empresas comunitarias de semillas. Eficacia Número de productores 01-04-2014 0 20000 26-02-2021 31634 158 Link
Nuevas tecnologías emergentes de proyectos de investigación demostradas en campo Número de nuevas tecnologías generadas y/o adaptadas como resultado de la ejecución de subproyectos de investigación estratégica e investigación adaptativa, demostradas exitosamente en parcelas de productores. Se entiende por nueva tecnología cualquier proceso, mecanismo, conocimiento, material, herramienta y/o equipo de carácter innovador generado directamente por los subproyectos. Eficacia Número de tecnologías 01-04-2014 0 61 26-02-2021 111 182 Link
Sustentabilidad
Mide las capacidades instaladas o acciones identificadas para mantener o potenciar los resultados logrados por la iniciativa de política.
Indicador Descripción Tipo de Indicador Unidad de Medidad Fecha base Base Meta Fecha Medición Medida Cumplimiento Fuente
Porcentaje de financiamiento de la Secretaría Técnica del SNIA cubierto con recursos propios del INIA Mide el grado en que el Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) asume con fondos presupuestarios propios el financiamiento operativo de la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Innovación Agraria (SNIA). Indica la capacidad y voluntad del INIA de sostener con recursos regulares del Estado las capacidades de coordinación interinstitucional instaladas durante la ejecución del proyecto, con independencia del financiamiento externo. Sostenibilidad Porcentaje 2014-04-01 0 75 100 Cumple Link
Lecciones aprendidas
Conocimiento adquirido al implementar, evaluar y gestionar una intervención de política; subrayando porqué funcionó o no, y qué se puede hacer de forma diferente en el futuro.
Lección Descripción Fuente
Los fondos concursables con exigencia de contrapartida son un mecanismo eficaz para orientar recursos hacia la innovación basada en la demanda y garantizar apropiación de los beneficiarios El programa de subvenciones competitivas del PNIA canalizó recursos hacia necesidades de innovación impulsadas por la demanda y apalancó aportes de contraparte de los beneficiarios gracias a cuatro factores: (i) campañas de sensibilización efectivas que familiarizaron a los beneficiarios potenciales con las oportunidades disponibles; (ii) criterios de elegibilidad claros que orientaron los recursos hacia los destinatarios previstos; (iii) evaluación objetiva de propuestas por expertos independientes nacionales e internacionales; y (iv) proceso de aprobación transparente, aislado de interferencias políticas y protegido de la captura de élites Link
Los sistemas de seguimiento y evaluación deben articularse con estrategias de comunicación robustas para construir apoyo político sostenido y garantizar la continuidad institucional de los resultados A pesar de los numerosos resultados positivos del PNIA, resultó difícil construir apropiación de la agenda de innovación agrícola más allá del INIA y el MIDAGRI, dado que muchos logros se alcanzaron en zonas rurales remotas, fuera del alcance de la opinión pública y de los tomadores de decisiones. El diseño de futuras operaciones debe incluir una función de comunicación estratégica que lleve los resultados del sistema de seguimiento y evaluación a la atención de las autoridades competentes, el sector privado y la ciudadanía, con el fin de consolidar el apoyo político de largo plazo y asegurar la continuidad de los programas de innovación más allá de cada ciclo de financiamiento externo. Link
El alcance real de las reformas institucionales tiende a sobreestimarse cuando no se analiza con rigor la capacidad de bloqueo de grupos de interés establecidos Las reformas institucionales alcanzadas bajo el PNIA quedaron por debajo de las expectativas. La conversión del INIA a Organismo Técnico Especializado (OTE) creó condiciones formales para modernizar sus políticas operativas, renovar su personal y lanzar actividades de vanguardia, pero los cambios efectivos resultaron modestos ante la resistencia de grupos de interés que las autoridades no pudieron o decidieron no confrontar. El diseño de futuros proyectos debe incluir un análisis de economía política riguroso que estime la capacidad real de los actores de bloquear o ralentizar transformaciones estructurales en entidades públicas, antes de comprometer metas de reforma que dependan de la voluntad política sostenida de múltiples administraciones. Link